我们清楚地看到，我国的经济发展还存在不少问题。例如，一些国有公司制作经营困难，下岗和失业人员增多，经济整体素质和效益不高。

  国有企业改革是当前经济体制改革的重点。我们要用三年时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，并在本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。

  国有企业改革的指导思想和基本任务如下：第一，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。第二，“抓大放小”，对国有公司进行战略性改组。第三，探索和发展公有制的多种实现形式。第四，把改革同改组、改造、加强管理结合起来。第五，鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程。第六，推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。

  在一些重要行业和关键领域，鼓励组建大规模的公司集团，增强在国内外市场的竞争能力。发展公司集团要坚持以市场为导向，打破部门、地区和所有制的界限，支持强强联合，实现优势互补。加快国有企业的改组和调整，鼓励优势企业兼并困难企业，使资源得到一定效果利用。对长期亏损、扭亏无望的企业实施规范破产。各级政府要关心和支持分流企业富余人员、提高效益的工作。

  要积极稳妥地进行股份制和股份合作制的改革。对具备条件的大中型企业实行规范的公司制，依据市场情况，允许一些企业上市发行股票。企业改制要真正转变经营机制，实行政企分开，明确国家和企业的权利和责任，完善内部管理制度，防止国有资产流失。要采取从改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快搞活国有小企业的步伐。要把经营自主权真正放给企业，实行自负盈亏，使小企业能更灵活地适应市场。

  企业管理部门要转变观念，使生产经营和内部管理适应市场的要求。在任何一个时间里都要重视加快技术进步和新产品研究开发。要不断调整产品结构，加强市场营销，改善售后服务，减少相关成本，提高质量，增强竞争能力。